政策新闻 | 酒泉：优化项目审批模式 全面提升服务质效

酒泉市坚持以推进工程建设项目审批标准化规范化便利化为抓手，以“高效办成一件事”改革为突破口，通过流程重塑、数据赋能等举措，全力构建“一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办、多证联发”服务模式，最大限度实现工程建设项目审批手续集成办、极简办、高效办。

一、规范审批流程，推行“标准化”办理。建立完善酒泉市工程建设项目标准审批事项清单、审批事项特殊环节清单、中介服务事项清单、市政公用服务事项清单，统一办理方式、审批环节和审批时限，细化受理审查标准。申请材料“分类别”标识。全面梳理69类事项的标准材料，对每个事项标准材料按照“必要、非必要、容缺、共享”“四色”材料清单进行一一对应，实现各项材料的分级分类管理，明确申请材料提交方式和要求。审批流程“主题式”制定。重构跨部门办理业务流程，按照投资类别、项目类型，细化完善政府投资房建和市政设施项目等10类主题式审批流程图，优化前后置环节，精准服务项目报建审批。

二、整合关联事项，推行“集成化”办理。建立阶段审批协同机制，实行“一阶段一件事一次办”。将标准审批事项的单一申请表单整合为“综合表单”，企业“菜单式”选择申报审批事项，系统自动组合为“个性化表单”，实现同一阶段集成办理多个审批事项，共享一套表单材料，表单要素由1800多个压减至279个，申请材料压减70%。聚焦项目企业需求，丰富“一件事”应用场景，将项目开工前需办理的住宅区（楼宇）的命名（更名）、应建防空地下室的民用建设项目报建审批、占用挖掘城市道路等23项关联性强、办事需求量大的“单项事”，整合为“一件事”，在工程规划许可、施工许可阶段进行集成联合办理，打造了建设工程规划许可、项目开工、联合竣工验收等5个“一件事”主题式服务模块，实现了“一表申请、多事合一、多证联发、一次办好”。

三、强化数据赋能，推行“智能化”办理。迭代升级工程建设项目审批管理系统，打造线上帮办代办服务专区，实行智能式导服，通过简单式引导和详情式引导两种方式，协助建设单位完成项目前期政策匹配、信息告知、办理事项展示等内容。聚焦全生命周期数字化管理，进一步细化项目信息数据“颗粒度”，汇聚招投标、施工图管理、智慧工地等系统数据，搭建“共享数据库”。完善智慧表单功能，企业填报时自动聚合填写重复要素，减少企业填写40%的信息。丰富拓展应用电子证照应用场景，15类主要审批事项全面实现证照电子化，用地规划许可、工程规划许可、施工图审查合格证书、中标通知书、消防设计审查意见书等材料通过工改系统电子卡包、电子档案调取复用，办理施工许可基本实现无纸化、零材料申报。

四、强化帮办服务，推行“极简化”办理。建立事先征询预先告知机制，立项用地阶段，系统自动发起事项征询，根据部门反馈意见汇总生成“项目审批服务一张表”，提前告知建设单位所需办理事项，相关部门主动靠前帮办服务，全面提升项目审批效率。进一步拓展告知承诺范围，在政府投资项目领域，推行“以函代证”，经建设单位、审批部门“双承诺”，容缺部分申请材料，服务推动项目尽早开工建设。将施工图审查合格书纳入“承诺办”服务范围，对已推送进行施工图审查的项目，在办理施工许可时，建设单位提交告知承诺书，即可容缺办理施工许可，在事后进行监管核查。