政策新闻 | 四川省住建厅关于进一步强化施工消防安全管理的紧急通知

各市（州）住房城乡建设行政主管部门，各有关单位：

2025年5月11日，成都市锦江区白鹭湾科技生态园三期一标段项目发生火灾事故，造成2人死亡1人受伤。近年来全国相继发生多起因违规施工和动火作业引发的火灾事故，教训极为深刻。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实省委省政府领导批示要求，全力防范遏制安全事故发生，现就进一步强化施工消防安全管理有关事项紧急通知如下。

一、提高站位，增强政治责任感

各地各企业要清醒认识到，每起事故的发生都不同程度暴露出安全责任不落实、安全检查流于形式、现场监护缺失、应急处置机制不完善等突出问题。当前，正值全国开展人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治关键期，各地各企业要切实提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，以此次事故为镜鉴，加强施工现场消防安全管理，把动火作业安全管理作为当前和今后一个时期的重点工作来抓。要聚焦隐患排查整治和违规行为惩戒，紧盯地下空间、有限空间、暗挖工程等较为隐蔽的重点区域，对本地区、本单位违规施工、违规动火进行全方位排查整治。要建立问题清单和整改台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患整改到位，坚决防止类似事故再次发生。

二、落实责任，加强安全行为管理

各地要严格督促五方责任主体严格落实法定责任。建设单位应当依法发包工程，严禁肢解工程违法发包；除单独立项的专业工程外，建设单位不得直接发包专业工程；不得压缩合理工期和造价，应及时拨付安全生产措施费，定期组织施工、监理等单位开展隐患排查治理。施工单位不得转包、不得挂靠、不得将单位工程或分部分项工程违法分包；要严格遵守安全生产和消防管理制度，严格施工备案，严格持证上岗，严格现场防护和应急措施，严格落实安全操作规程和安全技术交底，坚决杜绝违规施工和违章作业。总包单位要加强对分包单位和劳务单位管理，不得以包代管、包而不管。监理单位要认真履行安全巡检和旁站职责。属于施工许可范围的施工活动，分包单位与总包单位应依法签订分包合同和安全生产协议，服从总包单位对施工现场的安全生产管理。

各地要加强项目施工安全监管，深入开展防高坠、建筑起重设备、保温材料、施工动火等专项整治。要严格核查由建设单位直接发包的专业工程，对既未纳入房屋市政工程施工许可范围明确由住房城乡建设主管部门安全监管，又未明确其他行业主管部门安全监管的，一律责令停工，待明确安全监管主管部门、完善相关手续后方能恢复施工，防止造成安全监管盲区。

三、严格管控，落实各项安全措施

各地要督促各项目加强施工过程消防安全管理，严格安全检查制度、“安全日志”和举报奖励制度。要加强保温材料防火等级复检和施工质量管控，规范易燃易爆品存储和使用管理，严格动火作业审批和现场监护，重大节日、重要活动等特殊时段或五级及以上大风天气露天作业时应提级审批。现场要配齐配足灭火器材，保持疏散通道畅通。动火作业或存在高温高热工艺区域与其他区域必须进行有效防火分隔。作业结束后，必须检查清场消除火灾隐患。发生火灾险情，应立即组织疏散、施救、报火警。对分包工程作业过程中需要进入危险区域或涉及动火作业等危险作业的，总包单位要安排专人检查作业环节安全措施的落实情况和动火作业审批情况，要对分包单位以书面形式进行安全交底和风险告知。

对未经审批随意动火作业，动火未监护旁站，焊工等特种作业人员未持证上岗；保温材料防火等级不达标，防水材料、油漆、涂料、橡胶、软包装饰、氧气和乙炔瓶等易燃易爆品未规范管理；临电私拉乱接，电线电缆缠绕不清、老化破损；移动登高车、曲臂车等电动机械无出厂合格证或设备、电池老化，充电不规范，电器设备长期高温运行；废弃木材、塑料、纸张、包装材料等随意堆放；施工现场随意吸烟；沿建筑纵向分布的井道防火封堵不到位、设备长期高温运行、灭火器材缺失或失效、安全通道封堵、泡沫彩钢板搭设临时设施等行为和隐患，各地要加强重点检查，督促整改到位。

四、加强教育，做好应急演练工作

各地要督促指导施工单位加强对作业人员的安全教育和培训，通过开展定期培训、案例分析、实操演练等多种形式，提高作业人员的安全意识和操作技能。要确保动火作业人员熟悉危险辨识、作业流程，熟练掌握安全技能、全面了解应急处置措施。要关注作业人员的心理健康，加强心理疏导和人文关怀，确保其保持良好的工作状态。

各地要以“防灾减灾日”“安全生产月”为契机，结合实际在工地出入口和公共区域悬挂标语，设置提示牌、宣传栏，广泛宣传消防安全法规知识、火灾案例和动火作业要求等。要督促指导施工单位制定具有针对性、实用性和可操作性的应急预案，明确应急响应程序、应急处置措施和救援队伍组成。定期组织演练培训，提高应急救援能力。一旦发生火灾事故，要立即启动预案，迅速组织救援扑救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时，向属地消防、住建等部门报告事故情况，配合做好后续调查处理工作。

五、强化监督，严肃抓好责任追究

各地要加大对违规施工和动火作业的检查和查处力度，对发现的问题和隐患，要下达整改通知书，督促责任主体立即整改；对整改不力的，要依法依规严肃处理。对发生施工动火作业火灾事故的，各地要积极配合公安、应急、消防等部门，严格按照“四不放过”的原则和“一案双罚”工作要求，依法依规对事故责任单位和责任人进行严肃处理。对作业人员违规操作造成火灾事故发生的，要依法吊销其证件，情节严重的，要对作业人员、强令他人冒险作业的管理人员按照涉嫌危险作业罪依法移送公安机关立案侦办。要倒查监管责任，对存在失职渎职行为的部门和人员，要严肃追责问责，绝不姑息迁就，以严格的责任追究倒逼安全责任落实。

住房城乡建设厅将结合“双随机、一公开”执法检查等工作，对各地开展情况进行抽查督查，检查发现风险隐患排查整治不力、重大事故隐患未动态清零、导致事故发生的，将通报约谈，并视情启动责任倒查和挂牌督办。

四川省住房和城乡建设厅

2025年5月12日