政策新闻 | “小海绵”带动“大更新”！中江县海绵城市这样建→

三江织锦绣 海绵润中江

什么是“海绵城市”？“海绵城市”如何建？和小住一起来看中江经验！

探索打造丘区海绵城市建设新路径

德阳市中江县深入落实习近平总书记关于海绵城市建设的重要指示，紧密遵循国家《关于推进海绵城市建设的指导意见》以及四川省《系统化全域推进海绵城市建设示范工作实施方案》的政策导向，全力推进省级海绵城市示范建设，立足“三江织城、群山环抱”的独特格局，以“小海绵”带动“大更新”，开创了一条具有中江特色的海绵城市建设新路径，为丘陵地区提供了可借鉴、可推广的实践案例。

规划领航

擘画海绵发展蓝图

以《中江县海绵城市建设专项规划（2023-2035）》为统领，深入调研城市本底条件，系统分析自然地理特征，精准识别建设需求与问题，科学谋划建设目标，制定《系统化全域推进海绵城市建设示范县城实施方案》，配套建设51个示范项目，构建形成“1+1+N”规划实施体系。同时，创新采用“流域－城市－社区”三级管控模式，差异化划定生态保护区、修复区和建设区三大空间单元，将海绵指标刚性纳入国土空间规划管控，形成从规划编制到实施落地的完整闭环。

机制创新

构建协同推进体系

建立“五同时四联动”全周期管控机制，将海绵城市建设要求系统融入项目全生命周期管理。实施“规划同步编制、设计同步落实、审查同步把关、施工同步实施、验收同步考核”的“五同时”工作制度，确保海绵设施与主体工程同步建设、同步投用。截至2024年，全县新改扩建项目海绵设施同步实施率达100%，建成区海绵城市达标面积占比由建设初期的不足20%显著提升至36.24%。同时建立跨部门协同推进机制，由住建部门牵头，联合自然资源、执法、水利等部门成立工作组，明确各部门职责分工，形成权责清晰、衔接顺畅的“规划—建设—运维”一体化管理链条。创新实施“海绵+”绩效考核体系，将建设任务、示范样板等8项核心指标纳入年度考核，有力推动了海绵城市建设要求的落地见效。

项目示范

精筑海绵工程集群

以“三江六岸”生态脉络为骨架，储备示范项目51个，总投资37.45亿元，海绵专项投资占比22.56%。2024年，完成德中快通、中金快通等入城段改造，凯江两岸治理主体竣工，新建污水处理厂2座，年度海绵投资2.26亿元。2025年，计划推进凯江中游生态修复、魁山公园海绵化改造及18公里排水管网更新，年度海绵投资3.22亿元。

特色实践

打造丘区县域样板

探索“多位一体”海绵建设模式，形成“城市细胞－绿色空间－河湖水系”三级海绵体系。在城市更新中融合海绵理念，老旧小区改造系统采用透水铺装、雨水花园等设施，改造后内涝问题彻底解决；在公园绿地建设中植入海绵功能，龙湾湿地公园通过下沉式绿地、生态植草沟等设施，使雨水下渗回补地下水，实现60%的峰值流量削减率；在水系治理中强化海绵措施，完成雨污管网检测修复223公里、分流改造28公里，强化雨水入河前的岸线净化，有效遏制面源污染，确保凯江水质稳定达标。