各城区政府、开发区管委会，市直各相关部门：
经研究，现将《襄阳市市区公共租赁住房配建管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。
2025年6月13日
襄阳市市区公共租赁住房配建管理实施细则
为健全住房保障体系，规范公共租赁住房配建管理工作，根据《襄阳市人民政府关于修改〈襄阳市市区公共租赁住房管理办法〉的决定》（襄阳市人民政府令第12号），结合我市市区（不含襄州区）实际，制定本细则。
一、配建方式
（一）自2024年12月20日起，通过招、拍、挂出让方式供应国有土地使用权的商品住房建设项目，按项目商品住房建筑总面积（以《规划条件》中确定的住宅建筑面积为准）2%的比例无偿配建公共租赁住房（通过招拍挂取得商业商务用地，规划条件依法调整为住宅用地的，按2%的比例无偿配建公共租赁住房）。
（二）2024年12月20日之前，已发布挂牌公告或通过招、拍、挂方式取得国有土地使用权（以土地成交确认书时间为准）的商品住房建设项目，按照《规划条件》和《国有建设用地使用权出让合同》约定执行。
（三）棚户区（危旧房改造）、城市更新、城市建设项目中的还建安置房部分，免予配建公共租赁住房。
二、配建要求及优惠政策
(一)坚持总量控制、合理配建的原则。按照规划条件和土地出让合同约定的配建指标，房地产开发建设单位应在商品住房小区中合理安排配建公共租赁住房房源位置，确保按规定比例足额无偿配建到位。
（二）坚持同步建设、同步配套的原则。配建公共租赁住房应与房地产开发建设项目“同步规划、同步设计、同步施工、同步竣工”。其建筑外型、风格、色彩、公区(公租房所在楼栋的墙面、地面、吊顶、外立面、防水等）配置应当与商品住宅保持一致，保持总体和谐，并共享商品住宅的公共配套设施和公共通道。
（三）享受减免优惠政策。房地产开发建设项目中配建的公共租赁住房部分，依法依规免收行政事业性收费和政府性基金。配建公共租赁住房建设成本计入房地产开发建设项目总成本，其在建设、买卖、运营等环节符合税收减免税的，按照相关减免税收政策规定给予优惠。
三、配建公共租赁住房项目建设批准程序及相关职责
（一）办理项目建设用地供应前
1.市自然资源和城乡建设部门在拟供应土地《规划条件》中明确住宅建筑面积及无偿配建公共租赁住房比例；
2.市住房和城市更新部门对拟供应土地配建公共租赁住房的权属及建成后的移交予以明确；
3.市自然资源和城乡建设部门在土地招、拍、挂和协议出让时，将《规划条件》中明确的配建公共租赁住房指标作为土地供应前置条件，并在签订的《国有建设用地使用权出让合同》中将配建公共租赁住房指标、权属及建成后的移交等内容进行约定。
（二）取得土地使用权后
1.房地产开发建设单位在取得土地使用权后，依据《规划条件》和《国有建设用地使用权出让合同》确定的配建指标按规定要求进行建设工程规划方案设计。在取得《建设工程规划许可证》前，持土地权属证明文件等资料向市住房和城市更新部门提出项目配建申请，配建户型经市住房和城市更新部门审核同意后，与襄阳市保障性住房建设管理中心签订《商品住房项目配建公共租赁住房协议书》，明确配建公共租赁住房的总建筑面积、户型、套数、空间位置、装饰装修标准、基本生活设施的配套要求、公共租赁住房权属及建成后的移交、管理等事项。市住房和城市更新部门对建设项目下达配建批复文件后，房地产开发建设单位凭配建批复文件办理相关建设手续。
2.市自然资源和城乡建设部门将批复文件中确定的配建公共租赁住房的总建筑面积、户型、套数、空间位置等事项在报建的建设工程规划设计方案中予以明确，在《建设工程规划许可证》中注明；在进行开发建设项目规划条件核实时，对配建公共租赁住房是否符合规划条件予以核实，并待开发企业将配建房源移交市住房和城市更新部门后，再准予许可《建设工程竣工验收规划条件核实证明》。
3.市住房和城市更新部门对房地产开发建设单位提出的项目配建申请进行审核，下达配建公共租赁住房批复；对配建公共租赁住房工程质量和装修要求监管，确保配建公共租赁住房质量符合国家强制性验收标准；受理预售方案时，依据《建设工程规划许可证》将配建公共租赁住房面积、套数、空间位置等内容在楼盘表中明确标注；在办理商品房网签备案时，对配建公共租赁住房房源作单独处理，不得进行销售。
4.市行政审批部门在办理《商品房预销售许可证》时，依据《建设工程规划许可证》将配建公共租赁住房面积、套数、空间位置等内容明确标注不参与预售；对未按规定要求实施足额配套建设，或配套建设的公共租赁住房建设进度滞后于所在出让地块商品住宅项目的，暂缓办理该项目《商品房预销售许可证》。
5.市城市管理综合执法部门对未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设的开发企业，按照国家、省、市相关法律法规和规章依法进行查处。
6.各城区人民政府（开发区管委会）在市自然资源和城乡建设部门核发《建设工程规划许可证》前，负责提供还建安置房房源清单，对具体房源位置、套数、面积以及征迁安置人进行核定，不得随意将配套建设的公共租赁住房用以还建安置。对于暂时无法提供的，按公租房配建要求执行，待后续还建具体信息提供后再据实调整。
7.市各相关部门依据职责分工，密切配合，切实提高公共租赁住房配建项目审批效率，提升监管服务水平，共同做好公共租赁住房配建管理工作。
四、配建公共租赁住房建设标准和其他要求
（一）配建公共租赁住房房源原则上根据项目建设规模，按栋和单元集中布置。建设规划应与住宅小区整体规划设计统筹考虑，满足《住宅项目规范》对居住环境、建筑空间、结构、室内环境、建筑设备等方面的具体要求。
（二）配建公共租赁住房建筑面积应在控制标准范围内，做到布局合理、户型适用、功能齐全，其基本标准为：
1.多层住宅单套建筑面积原则上控制在65平方米左右（正负不超过5平方米），高层住宅单套建筑面积原则上控制在75平方米左右（正负不超过5平方米）；户型以二室一厅为主。
2.配建公共租赁住房每套住房要独门独户，设有客厅、卧室、厨房、卫生间等，水、电、气等基本生活设施安装到位，实行“一户一表”。
3.配建公共租赁住房应达到要求的装修装饰标准，各房间门、窗、灯具必须安装齐全，分户门为成品防火防盗门，卧室门为木质成品套装门，窗户加装纱窗，灯具为符合规范要求的节能吸顶灯；客厅、卧室墙面、顶棚粉刷白色乳胶漆，地面铺贴米色全瓷地砖；厨房、卫生间各项设施设备齐全，满足正常使用需求，墙面镶贴浅色系瓷砖，顶棚为银色铝扣板吊顶，地面铺贴浅咖啡色系防滑地砖；阳台须预留供水接口并安装晾衣架，地面铺贴浅咖啡色系防滑地砖；室内插座数量和规格型号符合规范要求，有线电视、电话、网络安装入户等。房地产开发建设单位须按规范要求进行样板房装修，并经核验合格后方可进行全面装修。具体装修要求参照市住房和城市更新部门统一制定的室内装修装饰标准（详见附件）进行一次性装修，达到入住使用条件。
（三）配建公共租赁住房的基本使用功能、适用性（如日照、采光、自然通风、防噪、污染控制等）和结构安全必须满足工程建设强制性条文。
（四）配建公共租赁住房应按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺，工程质量符合国家法律法规、技术规范标准和建筑工程安全标准。
（五）公共租赁住房建设原则上应与开发单位建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步竣工，若开发建设单位在同一区域有多个地块开发项目，经报市住房保障工作领导小组办公室同意后，可采取集中配建。集中配建的地块原则上优先建设，规划建设品质标准不得低于开发建设地块品质标准。
（六）对开发建设单位在开发项目中不宜或不愿配建公共租赁住房的,经市住房保障工作领导小组办公室批准后可以采取购买同等价值的市场存量商品住房用以置换应配建的公共租赁住房。
五、配建公共租赁住房交付、使用与管理
（一）配建房源移交
配建的公共租赁住房经襄阳市保障性住房建设管理中心分户验收，房地产开发建设单位组织竣工验收并办理竣工验收备案后，按照《商品住房项目配建公共租赁住房协议书》约定时间，将其一次性无偿移交给襄阳市保障性住房建设管理中心。同时，房地产开发建设单位须按小区规划停车位配建比例，按照配建房源套数预留相应数量的公租房停车位，通过出租的方式供公租房承租人使用。公租房停车位每次租赁期限不得超过一年，同等条件下，公租房承租人享有优先租赁权。
（二）产权首次登记
配建的公共租赁住房或置换筹集的存量商品住房产权归市政府所有，房地产开发建设单位在办理项目首次登记时，凭《商品住房项目配建公共租赁住房协议书》，将配建的公共租赁住房直接登记到襄阳市保障性住房建设管理中心名下，并分户办理一房一证，由襄阳市保障性住房建设管理中心作为国有资产代为管理。
（三）日常使用管理
配建的公共租赁住房交付使用后，日常物业管理工作纳入所在小区统一物业管理，物业服务费以公租房承租人租赁入住期间发生的费用计算，空置期的房屋，物业服务企业不得收取物业费。在国家规定或者合同约定的保修期内，房地产开发建设单位承担配建公共租赁住房及其公共部位的维修养护义务。保修期满后，襄阳市保障性住房建设管理中心依法承担配建公共租赁住房及其公共部位的维修养护职责，所需资金纳入市本级财政预算。配建公共租赁住房转让后，公共租赁住房及其公共部位的维修、养护职责由受让人承担。
（四）分配管理
配建的公共租赁住房房源由市住房和城市更新部门统一分配管理。
（五）变更调整
对《商品住房项目配建公共租赁住房协议书》中已约定配建公共租赁住房房源位置、总建筑面积、户型、套数等事项的，房地产开发建设单位不得擅自变更和调整。因城市规划等确需变更调整的，须经市自然资源和城乡建设部门和市住房和城市更新部门初审后报市政府同意。
（六）法律责任
房地产开发建设单位未按规划设计方案、配建标准等实施建设，或因自身原因导致配建公共租赁住房未达到《商品住房项目配建公共租赁住房协议书》约定内容的，由市住房和城市更新部门责令限期改正，并按《城市房地产开发经营管理条例》有关规定予以处罚，其不良行为将计入襄阳市房地产开发企业信用评价管理档案。
六、本实施细则由市住房和城市更新局负责解释，自发布之日起实施，实施期间若颁布其他相关政策文件，则结合实际同步实施或做对应调整。
附件：襄阳市市区商品住房项目配建公共租赁住房房源室内装修装饰标准
附件
襄阳市市区商品住房项目配建公共租赁住房房源室内装修装饰标准
序号 | 项目 | 标 准 | 相关要求 |
一、客 厅 | |||
（一） | 墙面 顶棚 | 腻子灰两遍，打磨平整，白色乳胶漆两遍 | 客厅预留空调孔（孔应开在墙壁上部） |
（二） | 地面 | 米色玻化砖或防滑地砖（不小于600×600mm，不得带花纹） | 墙面与地面连接处安装跟地砖同材质的踢脚线 |
（三） | 门 | 分户门为成品防火防盗门 | 入户门锁使用智能密码锁 |
（四） | 窗 | 窗户加装纱窗 | 首层加设防盗设施 |
（五） | 灯具 | 客厅及走道安装吸顶灯（功率40w） | 1.灯具开关安装在厅门内侧 2.全部采用双控节能灯具 |
（六） | 插座 | 1.墙面须安装5孔插座3个 2.墙壁上方靠近空调安装部位安装专用空调插座1个 3.集中设置有线电视插口、电信插口、网络插口各1个 | 1.插座及相关插口距地面高度为300mm（空调插座除外） 2.相邻的弱电插座与强电插座 中心间距不应小于300mm |
（七） | 空开、漏电保护器 | 不少于16A空开5个回路 | 配电箱高度1.5-2.2m； |
（八） | 其他 | 弱电箱及对讲门铃按规定要求设置 | |
二、卧 室 | |||
（一） | 墙面 顶棚 | 腻子灰两遍，打磨平整，白色乳胶漆两遍 | 卧室预留空调孔（孔应开在墙壁上部） |
（二） | 地面 | 米色玻化砖或防滑地砖（不小于600×600mm，不得带花纹） | 墙面与地面连接处安装跟地砖同材质的踢脚线 |
（三） | 门 | 卧室门为木质成品套装门（浅咖啡色系） | 安装门吸 |
（四） | 窗 | 1.窗户加装纱窗2.飘窗位置铺设人造石或瓷砖 | 首层加设防盗设施 |
（五） | 灯具 | 卧室安装吸顶灯（功率20w） | 1.灯具开关为双控开关 2.采用节能灯具 |
（六） | 插座 | 1.墙面须安装5孔插座2个 2.墙壁上方靠近空调安装部位安装专用空调插座1个 | 1.插座及相关插口距地面高度为300 mm（床头柜、空调插座除外） 2.相邻的弱电插座与强电插座 中心间距不应小于300mm |
三、厨 房 | |||
（一） | 墙面 顶棚 | 1.墙面白色瓷砖或白色花纹瓷砖（不小于300mm×600mm全瓷砖，不得带花纹）满贴至吊顶上方100mm且铺贴高度不小于2.4M 2.顶棚吊顶（银白色铝扣板吊顶及配件） | 若为管道气源，则预先确定管线穿墙位置并在墙砖铺好前钻孔 |
（二） | 地面 | 1.防水材料沿墙面上翻至橱柜台面高度处 2.浅咖啡色系防滑地砖（不小于300×300mm，不得带花纹） | 1.如设地漏，地漏应为金属材质，安装在地面最低处 2.若需从地面开槽穿管，必须做好防水处理 |
（三） | 门 | 厨房门为铝合金套装门（单包，双层钢化磨砂玻璃，型材厚度不得小于1mm，香槟色系） | 安装门吸 |
（四） | 窗 | 对外窗户加装纱窗 | 首层加设防盗设施 |
（五） | 灯具 | 厨房安装吸顶灯（功率20w） | 1.灯具开关安装在厨房门外侧 2.采用节能灯具 |
（六） | 插座 | 1.橱柜操作台墙面安装5孔插座2个（远离灶具） 2.灶台上方安装抽油烟机3孔插座1个 3.不能安装天然气设施的，应增加2kW容量电磁灶专用插座1个 4.燃气报警器插座、冰箱（单独回路）插座各1个 | 1.抽油烟机插座距地面高度不得少于1800mm 2.橱柜插座距操作台面高度为300mm 3.燃气加装自闭阀 |
（七） | 橱柜 | 1.成品PVC模压门板整体橱柜(含柜门、人造石台面、铰链、拉手、不锈钢洗菜盆、节水龙头)，柜体浅咖啡色系，台面米色系 2.尺寸要求： （1）地柜：高度800mm，柜体深度585mm，台面深度600mm，台面厚度不低于15mm，台面前沿厚度50mm，台面沿墙面踢脚板高度50mm （2）不锈钢洗菜盆为双盆菜池或不小于650*450*210mm单盆，壁厚不小于1.5mm | 1.橱柜须符合国标GB18884- 2002技术要求 2.PVC排水管由主排水口接至水池底，做防臭处理 3.具体尺寸要求可根据实际情况进行适当调整 |
（八） | 给水 排水管 | PPR给水管安装到位，PVC排水管安装到位 | 预埋燃气热水器冷、热水管道 |
四、卫 生 间 | |||
（一） | 墙面 顶棚 | 1.墙面白色瓷砖或白色花纹瓷砖（不小于300mm×600mm全瓷砖，不得带花纹）满贴至吊顶上方100mm且铺贴高度不小于2.4M 2.顶棚吊顶（银白色铝扣板吊顶及配件） | |
（二） | 地面 | 1.由下至上：轻质砖渣回填，30 mm厚1:3水泥砂浆找平 2.防水材料沿墙面上翻至1800mm，与卧室相邻墙面防水层应向上延伸至吊顶高度（干湿分区的情况下，干区防水材料沿墙面上翻不得低于1200mm） 3.浅咖啡色系防滑地砖（不小于300×300mm，不得带花纹） | 地漏应为金属材质，安装在地面最低处 |
（三） | 门 | 卫生间门为铝合金平开套装门（单包，双层钢化磨砂玻璃，型材厚度不得小于1mm，香槟色系） | 1.安装门吸 2.底端距地面留出不小于30mm的缝隙 |
（四） | 窗 | 1.卫生间窗户为磨砂玻璃 2.窗户安装纱窗 | 首层加设防盗设施 |
（五） | 灯具 | 卫生间安装吸顶灯（功率20w） | 1.灯具开关、排风扇开关安装在卫生间门内侧（带防溅面盖）2.采用节能灯具 |
（六） | 插座 | 1.卫生间安装5孔插座1个（成品吊柜旁，距地面高度为1600mm） 2.靠近热水器部位预留电热水器3孔插座1个 3.安装浴霸 4.在卫生间相应位置预留洗衣机插座1个 | 1.卫生间所有插座均采用防水五眼插座（带防溅面盖） 2.洗衣机放置在阳台的，可不设置洗衣机插座 3.浴霸开关位置应设置在顶灯开关旁边 |
（七） | 洁具 用品 | 1.设节水型大便器一个 2.成品吊柜组合（含面盆、冷热水共用水龙头、80cm宽以上化妆镜、托物架）一套 3.双层毛巾架一个，安装高度距地面1500-1600mm | 1.面盆龙头须暗铺冷热水管，冷、热水接头应安装在面盆下方，冷水在右、热水在左 2.卫生间总进水管加装水阀 |
（八） | 给水 排水管 | 1.淋浴冷热水共用淋浴喷头带喷头一套，带接水龙头 2.PPR给水管安装到位，PVC排水管安装到位 3.排风道换气扇 4.根据洗衣机放置位置，安装洗衣机龙头，设置专用下水管及配套地漏 | 1.预装燃气热水器冷、热水管道 2.无排风道并有窗户的可不用安装换气扇 3.洗衣机放置在阳台的，可不设置洗衣机龙头和专用下水管 |
五、阳 台 | |||
（一） | 灯具 | 阳台安装吸顶灯（功率20w） | 1.灯具开关面板安装在易于使用的入门一侧 2.采用节能灯具 2、采用节能灯具 |
（二） | 晾衣架 | 在主阳台顶棚安装手摇式或电动晾衣架 | |
（三） | 地面 | 1.浅咖啡色系防滑地砖（不小于300×300mm，不得带花纹） 2.防水材料沿墙面上翻500mm | 地漏应为金属材质，安装在地面最低处 |
（四） | 其他 | 阳台放置洗衣机的，需设置洗衣机龙头、专用下水管及洗衣机插座；阳台洗衣机插座应置于靠近室内的墙面 | 洗衣机插座采用防水插座（带防溅面盖） |
六、装 修 要 求 | |||
（一） | 1.户内隔墙、梁柱、天棚须全部砌筑、粉刷，所有外开窗户均设置纱窗 2.项目房源进行全面装修前，须按照标准要求按户型装修样板房。 3.样板房装修前，应由开发建设单位、设计单位、监理单位及施工单位（具备室内装修资质）对装修工程的装修材料样本进行确认并在装修材料确认意见书上签字。 4.按规定向襄阳市保障性住房建设管理中心提交样板房开工报告及装修工程设计方案，附产品出厂合格证、产品检验报告、装修材料确认意见书及各类装修户型装修平面图，同时提供相关装修产品色系色卡样本，完成备案后方可进行样板房装修。 5.样板房装修完毕后，经襄阳市保障性住房建设管理中心核验合格并出具确认意见后，方可进行全面装修。 6.因配建房屋户型、面积、朝向等不一致，本标准仅作为配建公共租赁住房室内装修装饰的原则性要求。在满足规范和相关要求的情况下，具体可参考设计院出具的深化设计施工图施工。 | ||
（二） | 厨房装修时，燃气表、天然气管道与灶具及电源插座之间应保持安全距离，符合相关安全标准。 | ||
（三） | 属残疾人专用户型的，应做好无障碍设施，特别是室内外进出部位需设置坡道，便于进出。 | ||
（四） | 电源线（除卫生间、空调线外）为2.5m㎡铜芯照明线；所有电线不留接头，强弱电线路套PVC套管暗埋。卫生间、空调线路使用单独回路专线不得小于4m㎡铜芯线 | ||
（五） | 采用的电器设备和装饰材料应符合国家质量认证和相关标准的规定，符合国家节能环保相关要求，瓷砖、洁具等吸水率应符合相关规定的要求。电器设备、电线、给水管应采用知名品牌产品。 | ||
（六） | 所有水电管线均暗装。各隐蔽工程完工前应向装饰工程监理单位提交隐蔽工程验收报告，验收合格后方能进行下一道工序的施工。 | ||
（七） | 厨房、卫生间、阳台防水施工后须进行二次灌水试验，试验不得小于48小时，防水工程完工前应向装饰工程监理单位提交防水工程验收报告，验收合格后方能进行下道工序的施工。 给水安装完毕后，需进行打压试验，试验压力0.8MPa；排水须进行通水试验。 | ||
最新文章
政策新闻 | 衡东县住建局组织开展燃气泄漏处置“大练兵” 政策新闻 | 深圳市住房保障署面向人才配售住房通告（住保售〔2025〕016号） 政策新闻 | 安庆大观区“旧改+生态”焕新城市面貌 政策新闻 | 广西住建厅关于公布2025年第91批广西华尚建筑工程有限公司等建筑业企业资质（延续）审查结果的通告 政策新闻 | 襄阳市城市污水处理厂2025年5月运行情况公示 政策新闻 | 呼和浩特市住建局组织召开保障性住房工作专题培训会 政策新闻 | 宁夏住建厅关于核准2025年第20批宁夏华屹建设有限公司等建筑施工企业安全生产许可证名单的公告 政策新闻 | 昭通市住建局关于资质延续第14批次建筑业企业资质审查结果公示 政策新闻 | 遂昌县建设局举办第二期“建管课堂” 筑牢隧道工程质量安全防线 政策新闻 | 【牢记嘱托显担当 决胜之年夺全胜】项目建设“加速跑” 激活发展新动能 “大项——项目建设进行时”报道组走进黑山县项目建设现场