政策新闻 | 南通率先印发新一轮城市更新三年行动方案 为城市高质量发展注入新动能

6月13日，《南通市城市更新三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）正式印发实施。这是中共中央办公厅、国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》出台后，全国地级市率先推出的城市更新行动方案，也是南通开展的第二轮城市更新行动，标志着我市城市更新工作迈入新阶段。

持续推进城市更新行动是党中央、国务院作出的重大决策部署。《行动方案》立足新发展阶段，通过积极践行以人民为中心的发展理念、全面落实城市高质量发展要求、着力构建可持续的更新模式，系统优化城市功能、结构与整体品质，让更新成果更多更公平惠及全体人民，强化“体检—规划—计划—实施—评估”全链条管理机制，全力保障更新工作长效推进，切实将党中央、国务院关于城市更新的重大决策部署转化为推动南通城市高质量发展的生动实践。

《行动方案》明确了新一轮城市更新的三大主攻方向：一是推进城市结构再优化，统筹推进新型城镇化和区域协调发展，解决好存量提质改造和增量结构调整的相互关系，不断激发旧城活力、提升新城潜力。二是推进城市功能再完善，统筹高质量发展和高水平安全，不断提升城市公共服务水平，消除潜在风险隐患，提升城市管理质效。三是推进城市品质再提升，通过空间重塑、生态修复、文化赋能、智慧治理等多维路径，强化设计引领、标准管控和精细治理，塑造具有地域特色、人文温度和现代活力的高品质城市环境。

围绕上述方向，《行动方案》部署了科学规划引领、安全韧性提升、片区整体焕新、住区品质提升、产业园区增效、综合活力提升、城市道路畅联、数字智慧赋能、精细管理治理等9大行动、70个重点领域近千个项目，各类投资预计总额近500亿元。在延续首个三年行动成果的基础上，突出下阶段城市更新项目的全面性、片区化和精准度。

全面性方面。全面落实国家八项重点更新的任务，新增文商旅体健、海洋城市等体现南通重点领域和重要软实力的特色内容，并拓展了重大交通基础设施配套、新城建、改善型住宅、新兴商圈等新建项目类型，使更新内涵更加丰实。

片区化方面。编制城市更新专项规划，科学合理划分更新单元和实施片区，兼顾旧城改造和新城建设，按照“一片区一方案”要求，系统谋划10个以上重点更新片区功能布局、风貌管控，有力推动城市结构、功能、品质整体复合升级。

精准度方面。全面摸清市政基础管网、2000年前建成的既有住宅、城镇老旧小区等存量底数，构建动态更新项目库，遵循“政府引导、市场主导、因地制宜、量力而行”原则，科学排定年度计划，确保群众有期待、市场有需要的更新项目精准落地。

下一步，南通市将以实施新一轮城市更新三年行动为契机，坚决贯彻落实国家和省关于城市更新的决策部署，持续探索符合地方实际的城市更新路径，推动我市朝着“城市布局更加合理，城市功能更加完善，城市环境更加美丽，城市治理更加高效”的总体目标持续迈进。