政策新闻 | 南京市城建委印发《2025年优化建设工程领域营商环境提升审批质效若干工作举措》

南京市城乡建设委员会

宁建审批字〔2025〕107 号

关于印发《2025年优化建设工程领域营商环境 提升审批质效若干工作举措》的通知

各相关单位：

    经市政府同意 ，现将《 2025 年优化建设工程领域营商环境 提升审批质效若干工作举措》 印发给你们 ，请结合实际 ，认真 贯彻执行。

南京市城乡建设委员会

2025年5月21 日

2025年优化建设工程领域营商环境 提升审批质效若干工作举措

    为进一步优化我市建设工程领域营商环境 ，市建委对标先 进城市、结合当前工作实际提出建设工程审批领域若干政策举 措 ，着力推动我市建设工程领域营商环境再优化 ，助力南京市 建设工程领域高质量发展。

    一、完善建设工程消防设计质量管理。建立施工图审查管 理和消防审验管理联动机制 ，全流程统一相关技术标准执行尺 度。加强设计单位和施工图审查机构 日常监管 ，加强消防设计 审查批后监管，提高消防设计质量，降低后续整改风险。

    二、放宽既有建筑不动产权属证明条件。对于部分既有建 筑因历史遗留问题等缺失建设工程符合规划的材料或无法提供 不动产权属证书的 ，可由建设单位或审批部门函询规划资源部 门 ，规划资源部门针对具体情形 ，按照“ 一事一议” 的方式研 究确认 ；也可由该既有建筑的行业主管部门或建筑所在地区人 民政府出具房屋合法性证明材料。相关部门出具的确认意见或 房屋合法性证明材料可以作为产权证明文件办理改造建设手 续。

    三、健全完善建筑工程消防施工质量过程监管机制。优化 落实消防验收技术服务向验收前端延伸 ，提前发现并消融消防验收矛盾，推动实现工程建设项目首轮联合验收申报率70%，工 程建设项目审批管理系统联合验收覆盖率50%。

    四、建立既有建筑改造项目全过程审批管理机制。规划资 源部门 明确既有建筑改造项 目规划豁免范围 ，后续施工图审 查、施工许可、消防审验、质量监督、竣工验收备案等按照规 划管理内容重点规范技术审查 ，守牢质量安全底线。对难以判 断的既有建筑改造项目情形 ，建立部门间的沟通协调机制 ，推 动实现既有建筑改造项目全过程审批的有效衔接和闭环。

    五、优化房地产开发项目竣工及交付效能。通过建立完善 水电气外线接入会办机制、推进交易核验和监管资金释放市区 两级标准化办理、适当放宽公共设施建设首期进行规划核实的 要求、优化竣工验收备案后到不动产登记流程、健全完善建筑 工程消防质量全过程监管机制等工作举措 ，进一步加快房地产 开发项目竣工验收及交付。

    六、建立开发项目门牌号及地名办理工作机制。明确门牌 号和楼栋编号办理工作机制和流程，组织对开发企业和设计企业进行门牌及命名规则培训，确保在设计阶段命名规则与后期公安部门基本一致，避免后续出现销售和交付不一致的情况。加强部门联动，在房地产项目申领销售（预售）许可时，查验经行业主管部门批复的地名。加强地名办理和监管指导，要求开发企业依法依规使用地名，减少宣传案名和审批地名不一致的现象。

    七、推动落实工程建设项目开工“一件事”。建立市级工 作协调机制 ，将建设工程涉及的建筑工程施工许可证核发（含 质监手续） 、建设工程消防设计审查、城市建筑垃圾处置核 准、城镇污水排入排水管网许可（ 临时）、临时供电报装、临 时供水报装等事项集成“ 一件事”一次办理。在政务服务中心 设置“建设项目开工一件事”服务专窗 ，为建设单位提供业务 咨询和导办服务。

    八、落实水电气网等市政公用服务联合报装“一件事” 。做好南京市工程建设项目审批管理系统和江苏省水电气网联合报装“一件事”审批管理系统的对接工作，确保有外线工程审批需求的项目能够一站式集成办理联合报装和外线审批。加强对建设单位的宣传力度，增强对区级部门的工作指导，为有需求的建设单位提供水电气网联合报装“一件事”服务，提升联合报装项目量。

    九、探索工业项目“五证齐发” 。支持溧水、江宁等工业 项 目较多的 区域试点“ 五证齐发 ” ，通过靠前服务、部 门联 动、事项联办的方式 ，对重点工业项目建设用地规划许可证、 不动产权证书、建设工程规划许可证、施工图审查合格书和建 筑工程施工许可证实施并联审批 ，保障重点工业项目早开工、 早投产、早见效。

来源：南京市城建委 官网

行政人事部 常老师
2025年5月26日