政策新闻 | 江西省住建厅安委办关于加快推动建立完善建筑施工企业事故隐患内部报告奖励机制

江西省住房和城乡建设厅

安全生产管理委员会办公室

关于加快推动建立完善建筑施工企业事故隐患内部报告奖励机制的通知

赣建安办〔2025〕19号

各设区市住房和城乡建设局，赣江新区城乡建设和交通局：

    为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，落实《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》（安委〔2024〕7号）《江西省安委会办公室关于建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的通知》（赣安办字〔2024〕117号）等文件要求，推动安全生产治理模式向事前预防转型，充分调动从业人员参与隐患排查治理的主动性和积极性，现就加快推动建立完善建筑施工企业事故隐患内部报告奖励机制有关工作通知如下：

    一、迅速部署推进。指导督促辖区内建筑施工企业及在建工程项目部于2025年6月底前，全面建立事故隐患内部报告奖励机制，明确事故隐患报告实施范围和人员、受理事故隐患报告的机构和流程、报告的内容和途径、奖励标准和方式及权益保护措施等内容，制定实施机制（具体内容参考附件）。

    二、压实主体责任。压实建筑施工企业事故隐患内部报告奖励工作的主体责任，督促企业落实主要负责人责任，明确机构和人员专门负责相关工作，把推动措施落实到具体在建项目工作，确保各项规定落地落实。采取有效措施，充分调动从业人员主动报告事故隐患的积极性。

    三、加强监督指导。将事故隐患内部报告奖励机制建立及落实情况纳入安全生产标准化建设的重要内容。对未建立机制、未实质性开展的建筑施工企业要及时督促整改。对机制建立落实不到位，事故隐患整治不力或发生事故的，依法依规从严惩处。

    四、强化宣传引导。通过门户网站、官方公众号及项目现场公示栏等载体广泛宣传，引导建筑施工企业充分利用“晨会”、安全技术交底、案例宣传等多种形式，宣讲事故隐患内部报告奖励机制相关内容，努力营造“人人都是安全员、处处都是安全岗”的浓厚氛围。

江西省住房和城乡建设厅

安全生产管理委员会办公室

2025年4月29日  

附件

建筑施工企业事故隐患内部报告奖励实施机制主要方面

 一、明确报告内容

    积极鼓励建筑施工企业相关从业人员（含临时聘用、劳务派遣人员等）重点报告以下情况：

    （一）人的不安全行为。包括从业人员违反安全规章制度、不执行安全生产指令、不正确使用个人劳动保护用品；管理人员违章指挥、擅自变更安全工艺和操作程序；使用未经安全培训的劳动者或无相应资质人员作业等。

    （二）设施设备的不安全状态。包括未按相关规范标准设置安全警示标志；安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，不符合国家标准或者行业标准；未对安全设备进行经常性维护、保养及定期检测，安全保护装置失效或超负荷、带病运行；关闭、破坏关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备设施；篡改、隐瞒、销毁安全设备数据、信息等。

    （三）环境的不安全因素。包括作业场所未依法办理相关审批或许可，对作业场所风险评估不足，未对作业场所进行风险监测并设置有效的安全保障，对作业场所事故隐患整改不到位；施工现场深基坑、高大模板、起重机械等危大工程未按专项施工方案进行有效管控；脚手架、临边洞口等安全管控措施落实不到位，存在缺陷；临时用电、动火，高处、密闭空间以及其他危险作业时，未按规定落实安全措施；易燃易爆物品管控不到位、极端天气下风险防范措施落实不到位等。

    （四）安全管理缺陷漏洞。包括未按规定排查整治项目重大事故隐患；安全生产管理人员配备不足；危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案，未履行审批、论证、交底、验收等管理程序；未建立和落实全员、岗位安全生产责任制和操作规程，未制定并实施本单位安全生产教育、培训计划和生产安全事故应急救援预案，未开展应急演练；特种作业人员未持证上岗；将项目发包或场所出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位及个人；存在转包、违法分包情形；分包作业安全管理方面存在问题隐患等。

二、明析报告途径

    建筑施工企业应当设立受理事故隐患内部报告的机构，至少确定1名人员负责管理。要明确受理从业人员报告事故隐患的途径，简化报告程序、畅通报告渠道，可采用内部信息化系统、电话、微信、电子邮箱等多种方式受理，并在企业内部及在建工地醒目位置向全员公示，让从业人员清楚“向谁报告、怎样报告”。

三、认真核查整改

    建筑施工企业或工程项目部接到事故隐患报告后，有关责任人应第一时间启动核查，确保每件报告核查到位。核查属实的立即整改，避免整改不及时导致事故发生；对存在重大事故隐患不能立即整改的，需制定“五落实”（责任人、整改措施、资金保障、整改期限、应急处置措施）整改方案，并在项目现场醒目位置公示整改情况。

四、及时实施奖励

    建筑施工企业要按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）规定，在安全生产费用中提取事故隐患内部报告奖励资金，对从业人员报告事故隐患的行为及时进行奖励。要将物质奖励和精神奖励相结合，鼓励“报告小隐患小奖、大隐患大奖”，对及时报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。要加强报告事故隐患从业人员合法权益的保护，结合实际，对报告事故隐患取得成效的个人，在评优评先及人员奖励、晋升等方面予以倾斜，加强正向激励。

五、建立清单台账

    建筑施工企业要对报告的各类事故隐患做好记录，形成报告奖励清单台账，如实记录报告的时间、部位（场所）、问题、核查整改及奖励等情况，实现事故隐患的报告、核查、整改、奖励等各环节闭环管理。奖励资金领取情况由报告人员签字确认。

六、注重结果运用

    注重加强对从业人员报告隐患情况的分析，举一反三研判现场管理、责任落实、设备设施、工艺技术等方面存在的问题，及时采取针对性措施加以改进，不断提高安全生产水平。

七、强化教育引导

    建筑施工企业要加强事故隐患内部报告工作的教育引导，提升从业人员对本单位、本岗位安全风险和事故隐患的辨识能力。要明确告知从业人员，对报告的重大事故隐患不予核查、整改或者谎报瞒报生产安全事故、有安全生产违法行为的，有权向行政主管部门举报。

来源：江西省住建厅 官网

行政人事部 常老师
2025年5月13日